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央視《晚間新聞》電話采訪岳屾山律師 評“鐵路客運‘買短乘長’能解決嗎”

       2019年5月5日,北京岳成律師事務所高級合伙人、央視特約評論員岳屾山律師接受中央電視臺《晚間新聞》電話采訪,就“鐵路客運‘買短乘長’能解決嗎”發表新聞時評。
新聞背景
        今年五一假期,一則“很多買到火車票的人上不了車,原因竟是其他乘客‘買短乘長’導致火車超載”的消息頗受關注。
        有網友反映,自己提前一個月購買了火車票回老家,但卻在淄博火車站遭遇到火車晚點,最終還被告知無法憑票上車。同時,南京火車站K8372次列車的多名乘客也遇到了同樣的問題,乘客提前購買的硬座票無法憑票上車,工作人員承諾全額退款,但此前定好的出行計劃卻泡湯了。
        鐵路部門解釋,火車票正常出售時并沒有超載的情況,但五一假期出行乘客大量增加,很多短途乘客及無票乘客上車后補票,甚至直接“強行”坐到目的地,導致列車行駛到淄博站和南京站時,車輛100%超載。而且工作人員無法挨個兒查驗火車票、要求無票乘客下車,為了列車運行安全,采取了為后續乘客全額退票的辦法。
       這種情況已經不是首次出現。今年清明小長假最后一天,G7192次復興號列車也由于不少旅客“買短乘長”,列車超載,晚點一個小時。有乘客說“列車超員,過道上全是人,列車都自動報警了,停在了桐廬站”。今年1月21日,從蘇州開往上海的G7209次列車,同樣疑因列車多節車廂超員無法開行。
罰款不能治本  應加大違法成本
       岳屾山律師指出,加收已乘區間應補票價50%的票款這個懲罰措施顯然沒有多大的作用。“買短乘長”行為人的主要目的是到達相應的目的地,50%的罰款相較于旅客到達相應目的地的需求來講,成本較低。加收的罰款雖然可以保證鐵路公司不虧損。對此類違法行為,是否可以考慮將違法行為人納入失信名單?對其進行多方面、多角度的懲處,盡量加大其違法成本。
加強系統管理  通過技術手段預測運力和客流是否平衡
       當前,通過手機APP客戶端可以購買鐵路車票,也就意味著鐵路運力情況、車票銷售情況等,鐵路公司是基本能夠掌握的。鐵路公司需考察鐵路運力是否富裕,如果不夠富裕,是不能夠允許“買短乘長”的人繼續乘車的,此時,應當向相關部門或前方車站報告,具有相應執法權的管理人員,應當對這部分旅客實施相應措施,以避免出現超載或正常購票旅客無法上車的情形。
執法部門應當加大執法力度 多部門維護公共安全
       鐵路總公司作為企業而非執法機關,只能對“買短乘長”的這部分旅客進行勸阻,如果該部分旅客拒絕配合,并不能直接將其驅離,只能由公安機關來完成,這就意味著在列車上配置乘警或執法人員的人數應當加大。

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